优化学前教育资源配置，健全政策保障机制，完善管理体系，推进学前教育普及普惠安全优质发展，广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系不断完善。到2025年，学前教育毛入园率保持100%以上，公办幼儿园在园幼儿占比达到50%以上，公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿占比达到85%以上。力争全市50%幼儿园、30%以上的镇街（园区）达到学前教育普及普惠督导评估标准。

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到2025年，规范化幼儿园比例达到98%以上。到2023年，各镇街（园区）至少办有2所镇办公办幼儿园，到2025年，未达到“5085”（不含创新方式扩充的公办学位）要求的镇街（园区）镇办公办幼儿园不少于3所。“十四五”期间，新增加公办幼儿园学位3万个。

学前教育生均一般公共预算教育支出逐年只增不减，推动各级财政性学前教育经费占同级财政性教育经费比例不低于5%。规范监管营利性民办幼儿园收费行为。

到2025年，幼儿园专任教师大专以上学历比例达98%。开展园长后备干部培养。落实公办幼儿园教师工资待遇保障政策。

培育12个省学前教育“新课程”科学保教示范项目、4个省学前教育高质量发展实验区项目和50个市幼儿园课程游戏化示范项目，建设15个幼教集团。

积极稳妥做好公办幼儿园事业单位登记管理工作，加强对幼儿园全程监管，强化安全保障加大治理力度，查处违规的学前教育校外培训机构。

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1. 强化了普惠性学前教育资源建设

提出“5085”的任务，积极发挥村集体力量，促进学前教育学位结构均衡。加大学前特殊教育的发展力度，满足群众多样化需求。

2. 强化了普及普惠的创建工作

提出2025年创建目标，制定实施方案，开展指标达标情况年度监测，分类分批开展达标园、达标镇创建评估工作。

3. 强化了学前教育发展保障机制

提出学前教育生均一般公共预算教育支出要求。强化师德管理，保障和提升公办幼儿园教师工资待遇。

4. 强化了幼儿园的管理

明确了党建工作要求，强调对幼儿园进行全程监管，提升跨部门协同治理能力，加强社会监督。明确集体办和民办园财务监管、公办园招生等问题的要求。细化了幼儿园安全管理，加大对不规范办园行为的治理力度。

5. 强化了幼儿园保教质量提升

以推进省市项目为抓手，落实幼小衔接和课程游戏化要求。发挥优质幼儿园和镇街中心园作用，推进幼儿园集团化办学，整体提升幼儿园办园水平和保教质量。

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2月8日，东莞市教育局、东莞市发展和改革局、东莞市民政局、东莞市财政局、东莞市人力资源和社会保障局、东莞市市场监督管理局联合印发了《东莞市普惠性幼儿园认定、扶持和管理办法》（以下简称《办法》）。

《办法》指出，要加大对普惠性幼儿园的扶持，包括落实优惠政策、加大财政扶持、保障教师待遇、加强保教帮扶等4方面的内容。《办法》自印发之日起实施，有效期至2027年8月31日。

《办法》适用于本市普惠性幼儿园。包括市、镇街（园区）公办幼儿园、集体办幼儿园和普惠性民办幼儿园，其中普惠性民办幼儿园是指通过教育部门认定、面向大众、收费合理、办学规范、质量有保障的非营利性幼儿园。

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此次《办法》对普惠性民办幼儿园的认定条件以及普惠性幼儿园认定程序、扶持、管理机制等方面进行了修订。

在普惠性幼儿园扶持方面，明确了对用地、租金、师资等方面的优惠和扶持，保障普惠性民办园教师的地位和权利。整合增加了财政补助、学前资助、教师福利待遇保障方面的内容。在加强保教帮扶方面增加了集团化办学的内容和要求。

与此同时，重新修订的《办法》在规划建设方面增加多元化筹措资金、落实小区配套园建设要求等公办园建设的内容，增加了质量管理、社会监督和教师管理的内容，强调师德师风的建设。财务管理方面增加了对普惠性民办园资金使用、审计方面的规定。对取消普惠性民办园资格的条件进行了完善，并增加了对普惠性民办园及其举办者违规行为进行处罚等内容。

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1.保教费不超同级公办幼儿园的1.8倍

《办法》增加了认定的普惠性民办幼儿园必须是“非营利性幼儿园”的要求，删除了省规范化幼儿园的要求，并明确新开办园无须年检结果，增加对校车的要求。

调整了普惠性民办幼儿园保教费最高收费标准。普惠性民办幼儿园保教费不超过同等级市、镇街（园区）公办幼儿园收费标准的1.8倍，并在一定时期内（1个学年以上）保持稳定。收费行为规范，按规定进行收费公示，无乱收费现象。

2.加大对普惠性幼儿园扶持力度

《办法》明确，保障普惠性民办幼儿园教职工在业务培训、教龄和工龄计算、表彰奖励、社会活动等方面依法享有与公办园教职工同等权利。对集体办幼儿园和普惠性民办幼儿园给予基本补助和教师达标奖补。

在保障教师待遇方面，市教育部门应会同有关部门，结合财政投入、办园成本和经济发展实际，参照本地区教师平均工资水平，制定普惠性幼儿园教师工资标准。镇街（园区）公办幼儿园教师工资纳入财政保障范畴，逐步做到与镇街（园区）公办中小学编外教师同工同酬，推动集体办幼儿园教师工资与镇街（园区）公办幼儿园教师工资相当。

3.加强对普惠性幼儿园的建设规划及管理

在加强建设规划方面，各镇街（园区）负责统筹规划辖区内普惠性幼儿园的布局，以就近入园为原则，努力保障普惠性幼儿园区域全覆盖。

同时，鼓励镇街（园区）探索村建镇办、与第三方教育集团合作办学等方式，多元化筹措资金，继续举办镇街（园区）公办幼儿园，扶持村（社区）举办集体办幼儿园，引导新开办民办幼儿园办成普惠性民办幼儿园，严格落实新建小区配套幼儿园办成公办幼儿园或普惠性民办幼儿园的要求。

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